Он рассказал, что 20 октября 1991 года президент СССР принес союзный договор, согласно которому создавалась конфедерация. При этом предлагалось считать конфедерацией структуру, в которой будет главным президент Горбачев, и вместо политбюро будет госсовет. Однако, как полагает Шушкевич, "это никак не лезло в конфедерацию".
Ранее первый президент Украины Леонид Кравчук украинским СМИ рассказывал, что СССР можно было сохранить, превратив его в конфедерацию.